以體制機制創新推動高質量發展，江蘇國資國企收獲改革實效
來源：江蘇省政府國資資產監督管理委員會發布時間：2022-09-20瀏覽次數：近日，國務院國資委公眾號“國資小新”以《以體制機制創新推動高質量發展，江蘇國資國企收獲改革實效》為題，對江蘇國企改革三年行動進行了專題報道。全文如下：
一張亮眼成績單
見證了江蘇省國資國企
深入推動改革的顯著成果
持續健康發展的良好態勢——
2021年，江蘇國資國企堅持“穩中求進”
經濟效益創歷史最好水平
省屬企業實現營業收入3967.9億元
同比增長25.4%
實現利潤總額504.6億元
同比增長14.6%
國企改革三年行動中
江蘇國資國企攻堅克難、銳意進取
不斷挺進“深水區”
通過一系列體制機制創新
切實增強江蘇省國有企業
競爭力、創新力、控制力、影響力和抗風險能力
01中國特色現代企業制度更加成熟，董事會建設和運行質量不斷提升
江蘇省鐵路集團有限公司
是全國注冊資本規模最大的省屬鐵路企業
目前，江蘇全省鐵路建成總里程達到4204公里
其中高鐵2215公里
高鐵里程排名由“十二五”末全國第14位
躍升至全國前三
基本形成“軌道上的江蘇”主骨架
取得這樣的成績
江蘇省鐵路集團的現代企業制度發揮了重要作用
近兩年，江蘇省鐵路集團把黨的領導融入公司治理各環節
黨委“把方向、管大局、促落實”
充分發揮董事會“定戰略、作決策、防風險”的重要作用
和經理層“謀經營、抓落實、強管理”的積極作用
鐵路集團和所屬6戶子企業
全面建立外部董事占多數的董事會
以及董事會向經理層授權的
管理制度和相關授權事項清單
以董事會建設為重要突破口
江蘇省國有企業正加快完善現代企業制度
通過國企改革三年行動
把黨的領導融入公司治理各環節
已基本實現董事會應建盡建
江蘇省國資委建立了
省屬企業外部董事人才庫
實行動態管理
并突出專業能力和履歷背景多元化
努力實現外部董事配備
專業互補、能力互補、經歷互補
出臺相關制度文件
建立外部董事召集人制度
更好保障外部董事履職
2022年7月19日，江蘇省國資委舉辦省屬企業外部董事年度工作座談會暨培訓會
董事會要廣泛覆蓋，更要提升功能
不少江蘇國有企業展開積極探索
南京旅游集團從現有干部隊伍中
挑選具有豐富管理經驗的企業負責人
作為集團專職外部董事委派至子企業
形成一支管理經驗豐富、
熟悉國資監管要求、盡責勤勉的
專職外部董事隊伍
進一步提高董事會
對重大事項決策的獨立性和專業性
02中長期激勵機制不斷完善，創新動能更澎湃
“五一”節前，江蘇交控
主導研發的“公路網保通保暢監測系統”
在交通運輸部路網中心上線運行
實現路網基礎設施運行、
擁堵阻斷信息、疫情防控檢查、
運輸服務保障等多維度實時監測
保障了全國高速公路網安全暢通
這是江蘇交控
在深化創新驅動與數字賦能方面
取得的又一項突破性成果
江蘇交控通過組織架構調整
形成了“扁平化”“大部門制”“項目制”管理模式
放大激勵機制“乘數”效應
探索實施以股票期權、虛擬股權、
超額利潤獎勵等市場化中長期激勵機制
江蘇交控數字化產品遍布至全國18個省份，覆蓋全國公路網運營里程近5萬公里
在改革過程中
江蘇創造性地提出
“兩個全面參照”綜合改革
即全面參照“雙百企業”“科改示范企業”做法
實施綜合改革
改革的重點之一，即是
“因企制宜”不斷完善中長期激勵機制
比如針對國有上市公司推進股權激勵
華泰證券、江蘇交控所屬江蘇租賃、
國信集團所屬江蘇舜天
已實施限制性股票股權激勵計劃
累計激勵人數1033人
對于混合所有制企業規范實施骨干員工持股
省屬企業及各級子企業中67戶實施員工持股
累計激勵人數2007人
使企業和個人都得利
徐工挖掘機有限公司智能車間
在改革過程中
徐工集團形成了市場導向、結果導向的激勵機制
員工持股平臺涵蓋核心經營管理人員
研發技術人員和營銷骨干等“中流砥柱”
近200人高級技術專家獲得公司股權激勵
創新推行“項目合同制”
“項目揭榜掛帥”等研發管理機制
將項目管理與研發業務流程
人員績效評價相互有機融合
有效提升了技術創新能力與效率
持續保證原始創新、集成創新的活力
通過自主創新驅動
徐工逐步躋身全球工程機械領軍企業
作為制造業單項冠軍培育企業
南京工藝裝備制造有限公司入選“科改示范企業”
制定了《科技創新獎勵實施辦法》
對引進高層次技術人才、獲得重大科技項目獎勵、
兌現科技成果轉化分紅等11項內容
設立單列項獎勵通道
打破了短期性工資總額考核的限制
擴大了科技創新獎勵資金的來源
入選“科改示范企業”以來
南京工裝2020年經營業績實現逆勢增長
全年實現營業收入、利潤總額
同比分別增長20.3%和38.4%
研發經費占營業收入比例高達7.17%
03三項制度改革不斷深化，經營機制更靈活
為推動省屬企業健全市場化經營機制
江蘇省國資委印發了
《江蘇省省屬企業深化三項制度改革評估辦法（試行）》
進一步激發省屬企業市場主體活力
推進勞動、人事、分配
三項制度改革走深走實
著力解決管理人員下不來、
員工出不去、薪酬差距拉不開
等難點問題
將評估情況納入企業經營業績考核
激發企業改革內生動力
江蘇金融租賃股份有限公司
實施競聘雙選機制以來
人才活力不斷迸發
企業市場競爭力不斷增強
近十年
江蘇租賃資產規模年均復合增長率為28.38%
營業收入年均復合增長率為30.09%
利潤總額年均復合增長率為27.57%
日前，在海企倉儲2021年度公開競聘中
4名班長直接“讓位”
9名員工越級晉升
堅定實施人才強企戰略
鎮江港務集團有限公司加強勞動合同管理
強化合同約束和剛性執行
3年來，因考核末等調整500多人
因不勝任等依法解除勞動合同147人
國信集團改革所屬企業負責人
薪酬管理和經營業績考核
強化績效薪酬與綜合考評、
職工工資的掛鉤關系
鼓勵各子企業打破“平均主義”
建立差異化的薪酬分配辦法
……
事實證明
三項制度改革對于
完善國有企業市場化經營機制
推動國有企業高質量發展
發揮了極大的作用
接下來，江蘇省國資國企將
大力推動改革成果穩固化制度化
聚焦重點領域和關鍵環節加速突破
確保全面完成各項改革任務
實現國企改革三年行動全面勝利收官
